江蘇省人社廳廳長朱從明是破壞企業(yè)營商環(huán)境的官僚典型

2025-10-22 15:11:42 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

一邊是人社廳職工匿名舉報江蘇省人社廳廳長朱從明違法違紀(jì)，一邊是朱從明動用公共資金雇傭第三方調(diào)查舉報人，權(quán)力與權(quán)利的碰撞在陽光下顯得如此不對等。

近日，江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明被實(shí)名舉報的事件持續(xù)發(fā)酵。公共資金被用于雇傭律師事務(wù)所向特定企業(yè)的離職員工進(jìn)行定向調(diào)查，這一做法引發(fā)了對公共資金使用合法性與正當(dāng)性的深刻質(zhì)疑。

這位于1967年2月出生的廳級官員，在23年前代表江蘇省人事廳向江蘇英才送達(dá)行政處罰事先告知通知書時還只是一位處級官員，如今在即將退休之際，已榮升江蘇省人力資源和社會保障廳廳長。

公器私用：公共資金淪為打壓工具

朱從明涉嫌將公共財政資金作為個人打壓民營企業(yè)的工具。在2025年國慶中秋放假期間，江蘇省人社廳花費(fèi)公共資金，雇傭位于南京奧體的某律師事務(wù)所，向江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的幾乎每一位離職員工進(jìn)行定向調(diào)查。

這些由公共財政買單的調(diào)查電話，表面上以法律援助為名，實(shí)則針對JYPC展開全方位摸底。這種動用公共資金調(diào)查舉報人的行為，暴露了公共資金使用監(jiān)督機(jī)制的缺位。

根據(jù)我國預(yù)算法及政府采購法的相關(guān)規(guī)定，公共資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，且必須用于履行法定職責(zé)的需要。朱從明主持下的江蘇省人社廳此舉是否屬于其法定職責(zé)范圍？是否經(jīng)過了合法的采購程序？這些都需要給公眾一個明確的交代。

濫用職權(quán)：二十三年打壓民營企業(yè)

朱從明對江蘇英才的打壓可謂歷時二十三年的漫長斗爭。這場打壓始于2002年，當(dāng)時江蘇英才作為江蘇省首家民營人才市場，挑戰(zhàn)了官辦人才市場的壟斷地位，這顯然觸動了朱從明等人的利益神經(jīng)。

2004年，朱從明主導(dǎo)制造了震驚全國的千名畢業(yè)生黑戶事件。近3000名經(jīng)江蘇英才提供服務(wù)的畢業(yè)生無法正常就業(yè)，其中1000名畢業(yè)生戶口從學(xué)校遷出后無法在南京落戶，成為黑戶。

這些年輕人因無法辦理身份證、就業(yè)登記、社會保險等基本事務(wù)，生活陷入困境。事件引起中央高度重視，時任中共中央總書記親筆批示，問題才得以解決。

2007年，朱從明更進(jìn)一步利用職權(quán)，直接消滅了民辦的江蘇英才人才市場，徹底鏟除了競爭對手。這一系列行為已經(jīng)遠(yuǎn)超正常履職范圍，明顯涉嫌公器私用。

對抗調(diào)查：藐視多方權(quán)威結(jié)論

面對多個政府部門的調(diào)查結(jié)論，朱從明依然我行我素。2017年，朱從明進(jìn)行了一場精心策劃的行政圍剿。

他公然濫用職權(quán)，手持省人社廳公文，率領(lǐng)一眾官員奔赴省市場監(jiān)督管理局，對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)發(fā)起莫須有的問罪指控。

針對朱從明的指控，江蘇省市場監(jiān)督管理局組成專案組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)JYPC存在違規(guī)違法經(jīng)營行為。

南京市人民政府辦公廳甚至召集市人事局、勞動局、工商局、稅務(wù)局、公安局、法制辦等多部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了全面調(diào)查。結(jié)果同樣沒有發(fā)現(xiàn)JYPC在頒發(fā)職業(yè)資格證書方面存在問題。

2023年4月25日，江蘇省市場監(jiān)督管理局向JYPC送達(dá)了不予行政處罰決定書，明確指出JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，虛假廣告不成立。

這一紙文書，徹底揭穿了所謂違規(guī)的謊言。然而，親自參加過江蘇省人民政府聯(lián)合調(diào)查會議的朱從明等人，竟對蓋棺定論之事實(shí)視而不見，對省委省政府的權(quán)威結(jié)論置若罔聞。

壟斷利益：構(gòu)建腐敗鏈條

朱從明在擔(dān)任江蘇省人社廳副廳長期間，精心構(gòu)建了一套完整的腐敗體系。

他另立山頭，在《國家職業(yè)資格目錄》外私設(shè)第三方培訓(xùn)評價組織備案制度；擴(kuò)大陣營，招募3708家不具備發(fā)證資質(zhì)的培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)；濫發(fā)證書，涉嫌違規(guī)發(fā)放職業(yè)技能等級證書2331.38萬本；瘋狂斂財，涉嫌組織詐騙國家財政資金204.83億元。

《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》證實(shí)，僅2022年度抽查就發(fā)現(xiàn)，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)，通過考試放水、篡改成績等手段，濫發(fā)證書近14萬本，套取騙取專項(xiàng)資金1.23億元——而江蘇省，正是這一丑聞的重災(zāi)區(qū)。

2022年4月，以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷利益集團(tuán)，動員了28家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，通過人社部備案網(wǎng)站建立山寨證書專欄，發(fā)表74篇侵權(quán)聲明，蠱惑300多家媒體發(fā)布1200多篇抹黑JYPC的文章。

法治不彰：權(quán)力越界與制度失守

朱從明案件暴露了法治不彰的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。在舉報期間，作為被舉報人的省人社廳廳長朱從明，雇傭律所調(diào)查舉報人，是否涉嫌打擊報復(fù)？這一問題值得深入探討。

朱從明等人的行為暴露了深層次的官僚主義弊病：某些貪腐官員將行業(yè)管理權(quán)視為私有領(lǐng)地，將市場主體視為入侵者。

這種我的地盤我做主的封建式思維，與當(dāng)前國家大力推行的放管服改革和營商環(huán)境優(yōu)化方針形成尖銳對立。

在長達(dá)二十三年的時間里，江蘇英才不得不耗費(fèi)大量時間精力應(yīng)對本不應(yīng)存在的行政責(zé)難，而非專注于企業(yè)發(fā)展與服務(wù)提升。

這種無端消耗市場主體活力的行為，與激發(fā)市場主體活力的中央精神形成尖銳對立。